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内蒙古和北京地缘相近、人缘相亲，两地扶贫协作实施以来，北京市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央决策部署，始终高度重视、持续高位推动北京和内蒙古扶贫协作工作，倾注真情实意，坚持真抓实干，动员各方力量，全方位、实打实地助力内蒙古脱贫攻坚，切实以首善标准的实际行动向党和人民交出了一份合格的扶贫协作答卷。

习近平总书记关于扶贫开发的重要论述是完成脱贫攻坚目标任务的重要指导,五大发展理念是打赢脱贫攻坚战的思想引领。以新发展理念为统领,在创新发展中激活扶贫内生动力,扶志扶智扶技相结合,推进扶贫思维、扶贫模式和扶贫科技创新;在协调发展中建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"大扶贫格局,形成脱贫攻坚强大合力;在绿色发展中变贫瘠的土地为金山银山,实现脱贫与生态建设双赢;在开放发展中坚持开放与扶贫相统一,拓展扶贫新空间,共建消除贫困人类命运共同体;在共享发展中让贫困人口、贫困地区共享发展成果全部如期脱贫,打赢脱贫攻坚战,提升治理贫困的能力和水平。

当前农村扶贫工作是地方政府工作的重中之重。要搞好扶贫工作，就必须对扶贫政策与低保制度进行区分，当前农村扶贫工作中出现各种问题的一个源头就是未能对扶贫与低保进行有效区分。

贫困是实现人权的最大障碍。2020年，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，中国共产党和中国政府带领全体人民凝心聚力，坚决打赢脱贫攻坚战。中国的减贫成就不仅使本国人民受益，还惠及全球减贫事业，对全球人权治理产生重要的推动作用。

作为全球最大的发展中国家，中国一直是世界减贫事业的倡导者和推动者，并基于不同时期致贫原因的多维性和时代性提出不同扶贫方略，走出了一条循序渐进的中国特色扶贫开发道路。党的十八大以来，针对新形势新要求，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，瞄准深度贫困地区和贫困人口，创造性提出精准扶贫、精准脱贫的基本方略，作出一系列重大部署安排，推动脱贫攻坚取得决定性进展。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。总的来看，新时代脱贫攻坚在理论和实践等方面都作出了一系列创新性探索。

党的十八大以来，在党中央坚强领导下，在全党全军全国各族人民共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就，脱贫攻坚目标接近完成。但从决定性成就到全面胜利，困难和挑战依然不少。习近平总书记指出：“以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利”。创新是发展的第一动力。脱贫攻坚要向创新要动力，发挥创新在脱贫攻坚中的重要作用，将创新贯穿脱贫攻坚全过程，激发贫困人口创新创业内生动力，提高其创新创业能力。

脱贫攻坚是实现“两个一百年”奋斗目标历史征程不可或缺的内容，是全面建成小康社会必须完成的硬任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性进展。习近平总书记指出：“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会，必须发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势，不断提升贫困治理能力。

习近平总书记指出，“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的”“巩固脱贫成果难度很大”“脱贫攻坚工作需要加强”。今年是脱贫攻坚战收官之年，时间紧任务重，又遭遇疫情影响，我们必须在巩固脱贫攻坚成果的基础上，绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，取得最后胜利。

中华人民共和国成立70多年来，中国共产党和中国政府高度重视减贫扶贫工作。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战，通过实施一系列减贫扶贫的政策与措施，脱贫攻坚取得决定性成就，为世界减贫事业作出了重要贡献。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。中国共产党从成立之日起就把消灭剥削、消除贫困、实现共同富裕作为始终不变的追求和使命。新中国成立70多年来，作为执政党的中国共产党以彻底解决困扰中华民族几千年的贫困问题、实现社会主义现代化强国为目标，根据不同历史时期的具体国情提出了消除贫困、实现共同富裕的一系列具体措施，不断推进扶贫脱贫工作取得重大成就。

从新中国成立前夕毛泽东提出中国共产党人要“赶考”以来，中国共产党交出了一份又一份合格的“答卷”。全面建成小康社会彰显了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的“赶考”初心。目前，全面建成小康社会胜利在望，我们应该铭记“赶考”初心，总结全面建成小康社会过程中“赶考”的经验，继续新的“赶考”征程，在深刻把握全面建成小康社会重大意义的基础上，把全面建成小康社会作为新的“赶考”的起点，戒骄戒躁、凝心聚力，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

生态扶贫是我国新时代脱贫攻坚“五个一批”中的重要一环。马克思的自然生产力理论和环境贫困陷阱理论为生态扶贫提供了理论依据。根据不同地区的自然资源情况，我国生态扶贫采取了建立生态补偿、发展生态产业、异地生态移民三种基本方略，在实践中取得了明显成效，有力驳斥了中国环境威胁论，为全球减贫事业作出了新贡献。新时代进一步推进生态扶贫工作，关键是要充分激发土地、市场和主体三大要素，规范完善农村土地流转制度，创新发展“生态 ”新业态，提高贫困人口的生态经济意识和技能。

全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。全面建成小康社会进入决战决胜阶段，深入学习贯彻习近平总书记关于全面建成小康社会的重要论述，对于战胜各种艰难险阻，坚忍不拔向着既定目标前进，奋力夺取全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的伟大胜利具有重大而深远的意义。

北京大学贫困地区发展研究院院长雷明在《国家治理》周刊撰文指出：贫困地区群众在意识上的局限性可能导致对当地资源的浪费等不合理利用行为，且人口的不断增长以及对土地的过度使用会加重环境压力，产生生态问题。可以看出，扶贫与生态环境治理是同向发展的。贫困作为一个复杂的社会现象受到的影响因素是多方面的，探寻治理生态概念就是将环境因素的考虑纳入影响贫困治理的过程，也是将反贫困与环境保护生态治理协同考虑，这一过程涉及三个方面的转变。

扶贫工作“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。全面准确深刻地厘清“精准”的逻辑，把握“精准”的内涵，是做好精准扶贫工作的关键。唯有精准才能克服“头痛医头、脚痛医脚”的弊端，才能分出轻重缓急，才能收到事半功倍的效果，才能如期实现全面建成小康社会的百年奋斗目标。

现在，有一些人困惑：中国经济增速放缓有没有底，可谓非常悲观。我想提出另外一个观点：中国经济没那么差，中国经济有底，而且正在进入一个中速增长的稳定期。对下一步中国经济可以有信心。中速增长平台有可能维持十年左右

党的十九届四中全会强调要“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”，标志着我国从重点解决绝对贫困问题向解决相对贫困问题的新阶段迈进。减贫作为中国重要的国家名片，其成功的示范效应和样板作用具有强大的传播效果和巨大的吸引力，是提升中国软实力和塑造国家形象的重要手段。当前国际社会在援助积极性、有效性和可持续性上面临困境，而现有的“干预支配型”和“发展引导型”援助模式难以有效解决这些难题。为应对复杂挑战，在人类命运共同体理念指导下，中国国际发展援助模式有必要以减贫为重要手段，以互助援助为主要方式，构建以“平等、互助、互惠、精准、包容”为核心价值理念的中国特色“命运共生型”国际发展援助和减贫合作的新模式，以实现多方共赢。

六十八载斗转星移，十四年砥砺奋进，北京农商银行始终坚持惠农、便民、支小定位，在首都北京这片沃土上生根发芽，发展壮大。从初创时的信用合作社成长为一家现代股份制商业银行，肩负起服务首都经济社会发展的重任。面对严峻复杂的经营环境，北京农商银行始终以服务实体经济为根本，不断深化金融供给侧结构性改革，不断增强风险治理能力，深入实施以“专业化经营、系统化管理和集约化控制”为核心，以建设“流程银行、精品银行、特色银行”为目标的“三化三行”战略，追求稳健、可持续、高质量发展，走出了一条独具特色的内涵增长、创新经营、价值提升之路，为维护首都金融安全、建设国际一流的和谐宜居之都作出了积极贡献。

党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫。党的十九届五中全会强调：“全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。”这对进一步完成巩固拓展脱贫攻坚成果的艰巨任务提出了要求。 在脱贫攻坚进程中，产业扶贫发挥了重要作用。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力解决我国发展不平衡不充分的问题，依然要发挥好产业的作用，切实推动产业发展，牵引已脱贫地区和群众不断夯实自我发展的基础，激发其持续发展的内生动力。

打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，这是党中央、国务院的重大战略部署。与这项战略部署密切相关的一项工作就是有效巩固脱贫成果。围绕着贫困地区脱贫摘帽及有效巩固成效主题，本文对三省四县422户农户进行调研，重点研究贫困地区脱贫后的成效巩固问题，并提出相应政策建议。

习近平立足于中国特色社会主义新时代，准确把握社会主要矛盾的变化，对扶贫工作做出了全面系统而精辟的论述，形成了一系列新论断。习近平关于扶贫的重要论述产生于以农村为重点的全面建成小康社会的实践中，与马克思主义唯物史观、中华优秀传统文化民本思想、社会主义现代化建设经验和中国共产党人济世救民传统密不可分，有着深刻的生成逻辑。习近平关于扶贫的重要论述内涵丰富，集中表现为他关于“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的主要观点和看法，提出了“美好生活”核心目标、“共同富裕”根本原则、“精准扶贫”基本方略和“弱鸟先飞”不二法门，构成了一个完整的理论体系。

我国将在2020年实现全面脱贫目标，成为世界减贫人口最多的国家，提前10年完成联合国千年发展脱贫目标，加速了全世界减贫的进程，为世界贫困问题做出巨大贡献。中国近年来快速脱贫与“精准扶贫”密切相关，习近平总书记精准扶贫思想的核心内容是精确到人、精确到时间、精确到目标、精确到政策，对“扶贫谁、谁来扶、怎么扶、如何退”作出周密部署，在2020年我国7000多万贫困人口将全部实现脱贫，真正实现小康社会一个都不能少。

编者按为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，研究破解新时代首都经济社会发展面临的重点难点问题，北京市第16期局级领导干部研修班学员就首都经济发展、文化建设、社会治理、精准扶贫、网络金融、人才队伍建设以及党的建设等开展专题调研、研讨，针对一些存在的问题，提出了思路建议，撰写了一批理论性、应用性兼备的文章。现从中选编21篇，以飨读者。

低收入农户帮扶是北京全面建成小康社会的标志性任务之一，我们要从打好三大攻坚战、率先全面建成小康社会的高度来认识低收入农户帮扶的重要性，高标准做好帮扶工作。