扎实做好低收入农户精准帮扶-www.凯发

低收入农户帮扶是北京全面建成小康社会的标志性任务之一，我们要从打好三大攻坚战、率先全面建成小康社会的高度来认识低收入农户帮扶的重要性，高标准做好帮扶工作。

当前低收入农户帮扶中存在以下问题和难点：一是低收入农户增收难度较大。主要表现为老弱病残比重较大，缺劳动力；受限于实际情况，就业不稳定；部分农户存在“等靠要”思想。二是收入结构有待优化。低收入农户转移性收入占比高、增速快，工资性收入占比不到四成，政策性因素仍然是增收的主要拉动力量。三是产业帮扶效果不明显。当前产业帮扶还是主要针对低收入村，缺乏针对低收入农户的产业帮扶政策。符合功能定位、增收带动性强的好项目不多。产业项目同质化现象影响增收效果。四是社会保障力度还需加大。低保覆盖范围偏窄，社会救助和低收入农户帮扶需进一步加强统筹衔接。五是调动社会力量参与还有提升空间。社会帮扶形式仍比较单一，长效帮扶机制没有完全建立。市属企业、高校等参与不充分。帮扶中好的经验做法、先进典型宣传力度不够。六是精准帮扶责任落实不够。一些地区和部门落实职责分工不清晰，工作对接机制尚未建立。部分党组织发挥作用不充分，有的基层干部对政策的理解和执行有偏差。

我市低收入农户主要分布在生态涵养区，应当把帮扶工作与落实生态涵养区功能定位统一起来，既保山护水，抓好生态建设，又充分发挥资源优势，因地制宜推动绿色发展，做到帮扶工作与生态保护两手抓、两促进。

促增收。结合美丽乡村建设、新一轮百万亩造林等重点工作，设立更多公益性就业岗位。探索改进生态补偿机制，将生态补偿资金更多用在低收入农户身上。依托自然资源和生态优势，积极发展优质特色农业。畅通低收入村农产品专门销售渠道。

兴产业。建立“专家＋帮扶单位＋低收入村”项目指导机制。进一步压缩项目审批流程，确保项目早开工、早见效。建立项目与农户利益联结机制，提高农户积极性。加强项目监督考核，降低中介费用，提高资金使用效率。

强保障。推进城乡低保标准与低收入农户认定标准统筹衔接，降低社会救助门槛，实现“应保尽保”。加大非义务教育阶段在校生帮扶力度。落实好城乡基本医疗保险补贴政策。在危房拆除重建、加固修缮中适当提高补贴。

抓培训。加强教育培训，开展定向、定岗的精准培训，提升农户就业技能。加强对无就业意愿农户的教育和引导，提高自主脱贫意识，减少“闲人现象”。

聚合力。推进落实中心城区、亦庄开发区与低收入村户比较集中的七个山区的结对帮扶。鼓励市属企业、高校与低收入村开展结对帮扶。加强宣传，营造全社会关心支持参与帮扶的良好局面。

建队伍。加强农村基层党组织建设，选好村书记、配强村班子。在帮扶一线培养锻炼干部，包村干部、第一书记要真正沉下去。加强政策引导，促进各路人才“上山下乡”和能人返乡创业。

严落实。完善帮扶考核机制，加强对第一书记和驻村帮扶干部的考核管理。加强作风建设，杜绝形式主义、官僚主义、数字脱贫等问题，确保脱真贫、真脱贫。