四条路径打造首都特点的共同富裕-www.凯发

    现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段……共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。——习近平

    （1）

    共同富裕，是新时代的新话题，是社会各界关注的热点。习近平总书记立足新的历史方位，对此做出了充满自信、饱含深情、至为深刻的战略判断：“党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上……为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。”

    那么，到底什么是共同富裕？实现了共同富裕的中国又会是什么样？中央给出这样的战略擘画：共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。

    北京青年报记者通过梳理我国各个发展阶段发现，共同富裕并非是在某一时刻能一簇而就的，共同富裕带有明显的接续性、系统性，是几代人接续努力的成果。同时，共同富裕之路也在不断地精调着方向。

    对于“共同富裕”的议题，毛泽东同志曾经指出：“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份”；邓小平同志进一步阐释：“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”党的十八大以来，党对共同富裕道路作了新的探索，对共同富裕理论作了新的阐释，对共同富裕目标作了新的部署。党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。

    综上可见，中国的共同富裕之路，是落实以人民为中心的发展思想的生动实践，是一项急不得，也等不得的现实任务，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功。

    （2）

    那么具有首都特点的共同富裕之路又是什么呢？北京青年报记者梳理了北京抓住重点、精准施策的“四大抓手”。

    对于全国，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。之于北京，并不能例外。

    北京结合首都的要素禀赋，非常重要的遵循就是“大城市带动大京郊，大京郊服务大城市”。就是要做强都市型现代农业和乡村的精品民宿，提高农民的经营性收入和财产性收入。这使得北京共同富裕的第一抓手必然是要与乡村振兴进行有效衔接。

    按照今年上半年颁布实施的全市《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》，可以看到北京把干部配备、要素配置、资金投入、公共服务“四个优先”落到实处，全面推进乡村振兴、坚持走城乡融合发展之路的具体答案。例如在干部配备中，《方案》强化五级书记抓乡村振兴的责任，特别是“消薄”任务重的乡镇领导班子要保持相对稳定。关于要素配置，本市更是明确了“保粮”（粮食播种面积达到100万亩，其中大豆播种面积达到4.2万亩）、“保地”（实现166万亩耕地保有量和150万亩永久基本农田落图落地）、“保种”（打造“种业之都”）、“保优”（打造3个农业机器人应用场景、创建1个设施农业全程机械化示范区）等农业基础要素支撑。关于资金投入，本市将继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域等。关于公共服务，《方案》也列举了强化乡村基本公共服务供给的具体项目。例如，在医卫方面，要优化城乡结合部人口倒挂村卫生资源，确保乡村医生岗位人员配置到位；在城乡教育一体化方面，稳步增加优质教学资源在郊区覆盖面；在养老方面，要大力发展农村互助养老等新型养老服务模式；在公共文化供给上，实现乡镇公共图书馆“一卡通”全覆盖，统筹规划乡村公共文化空间；在生活保障上，将健全社会救助体系，切实保障困难农民群众基本生活。纵览《方案》，可以感受到一幅具有首都特点的乡村振兴画卷，为扎实推进共同富裕铺就通途。

    而北京的第二个抓手就放在了拓宽就业渠道，加强职业性技能培训，提高就业的稳定性上，最终目的就是要让包括农村劳动力、高校毕业生等在内的重点群体拥有生存技能、稳定就业、创业，通过勤劳智慧创造财富，持续扩大中等收入群体规模。

    北青报记者看到，从市级层面，有关促就业、强培训的政策文件从未断线，既有综合举措，也有重点倾斜。如今年6月，北京市人社局发布《北京市稳就业专项行动实施方案》，集中发布30条综合举措全力稳就业。包括通过落实岗补社补、职业技能培训补贴、一次性扩岗补助等系列政策，支持企业在稳定现有岗位的基础上扩大招工用工规模。同时，开发核酸检测、消杀、转运等疫情防控相关就业岗位；对招用毕业年度高校毕业生的用人单位，给予不超过3年的社会保险补贴；持续面向失业人员、农村转移就业劳动力、高校毕业生等重点群体开展免费就业技能培训等等。

    针对农村劳动力、高校毕业生等重点人群推出专项政策，去年9月，市就业工作领导小组印发《关于促进本市农村劳动力就业参保若干措施》，提出13条具体举措；今年6月，针对本市高校毕业生，印发《北京市支持高校毕业生就业创业若干措施》，提出了16条具体措施促进本市高校毕业生就业创业工作。

    据悉，“十四五”期间，本市开展职业技能提升培训350万人次，年平均培训70万人次以上。而近年来北京的重大活动和重大建设项目也成为培训农村劳动力的好时机。如围绕冰雪产业，北京就开展了滑雪教练员、雪具维修、浇冰制冰等200余个工种的培训，助力7000余人就业，其中1400人在国家速滑馆、国家高山滑雪中心等单位的冰雪岗位实现就业。围绕大兴机场以及临空经济区的建设，开发了飞机加油员、机场摆渡车司机等用工岗位，面向农村劳动力开展定向定岗培训。大兴机场的首批飞机加油员，都是当地参加培训的农村劳动力。可以说，加大职业技能人才培养力度、提高“技术待遇”正是抓住重点、精准施策、着力扩大中等收入群体规模的重要一招。

    优化分配结构是共同富裕的重要手段，这也成为北京的第三个抓手。怎么分好“蛋糕”，北京对 “初次分配”和“再分配”的制度设计十分明确，要“稳步提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制”。同时，“发挥再分配的调节作用，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性”。

    第四个抓手在于科学的公共服务与政策体系的支撑。在北京市第十三次党代会报告中已经给出了清晰的路径安排，其中九个方面的公共政策体系包括：一是坚持就业优先导向；二是加强职业技能培训；三是稳步提高劳动报酬在初次分配中的比重；四是发挥再分配调节作用；五是健全多层次社会保障体系；六是提升社会救助服务能力，加强基层福利设施建设；七是完善残疾人社会保障制度，推进无障碍环境建设；八是支持慈善事业发展；九是做好对口支援协作等工作。

    本版文/本报记者  解丽