实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键-www.凯发

实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键

北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

2021年04月26日  来源：经济日报

　　脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　脱贫攻坚之所以能取得举世瞩目的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。中国共产党人将马克思主义基本原理与中国具体实践相结合，科学运用唯物辩证法解决贫困问题，走出了一条中国特色减贫道路。脱贫攻坚伟大斗争锻造形成的脱贫攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。立足新发展阶段，我们要把握好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键，大力发扬脱贫攻坚精神，科学运用唯物辩证法驾驭复杂局面、处理复杂问题。围绕相关话题，我们邀请专家学者从不同角度进行了分析和探讨，以飨读者。 ——编 者

　　经过全党全国各族人民的共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。习近平总书记指出，“脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远”。因此，我们必须切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

　　由脱贫攻坚取得全面胜利转向全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。实现由脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，必须把握好以下六个关键：

　　一是发展规划有效衔接。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关键要科学谋划好二者有效衔接的顶层设计。首先，要巩固拓展脱贫攻坚成果，根据各地发展实际制定出更加具体有效的措施，切实解决好相对贫困问题，进一步制定和完善治理相对贫困的指标体系，及时更新相对贫困的评价体系。其次，要统筹好相对贫困区域和非贫困区域的协调发展，在推进乡村振兴过程中着力解决好相对贫困问题。再次，要继续提升乡村振兴战略规划的统筹性和针对性，自觉遵循乡村经济社会发展规律，切实把解决相对贫困纳入乡村振兴战略，融入乡村基础设施建设、乡村社会治理中，全方位体现乡村振兴战略规划的系统性、连贯性和融合性。

　　二是政策保障有效衔接。政策是党和国家为实现一定时期的目标或路线而制定的行动准则。为打赢脱贫攻坚战，我们先后出台了一系列政策和措施。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，必须在制定和完善政策时注重兼容性、协调性和持续性，使二者在具体实施过程中能够无缝对接、相得益彰。具体来说，一要继续延续脱贫攻坚的好政策，保证各项涉农政策相对稳定，保持对“三农”投入的力度不减，避免因政策取消或政策变化而消解脱贫成果；二要研究和制定与乡村振兴相衔接的解决相对贫困的政策，进一步明确相对贫困人口认定的标准、程序，从多方面做好对相对贫困群体的帮扶工作；三要根据脱贫后的实际情况，为实现乡村振兴提供有力政策支撑。

　　三是工作机制有效衔接。脱贫攻坚战虽然已经打赢，但相对贫困问题的彻底解决还需要很长的时间。为了继续巩固脱贫攻坚成果并使之与乡村振兴有效衔接起来，应延续打赢脱贫攻坚战的好经验、好做法、好机制、好措施，使之更好地运用到乡村振兴上来。比如，过去实施的“五级书记抓脱贫攻坚”转变为“五级书记抓乡村振兴”，过去成立的脱贫攻坚领导小组及时转为乡村振兴领导小组，过去实施的脱贫攻坚专项述职制度及时转变为乡村振兴专项述职制度等。

　　四是重大举措有效衔接。近年来，中央和地方先后推出了一系列重大举措，采取了一系列独具特色、富有成效的方法措施，对打赢脱贫攻坚战都起到了重要作用。需要看到的是，与相对发达地区相比，原有贫困地区基础设施和公共服务虽得到了相对改善，但与当地群众对美好生活的向往和期盼相比还有一定距离。为此，在继续巩固脱贫攻坚成果的同时，应继续贯彻实施具有特色、富有成效的方法措施，使之在乡村振兴过程中继续发挥积极作用。具体来说，一要确保基础设施建设的衔接，尤其是群众用水、用电、用气等基础设施必须不断优化升级；二要确保公共服务保障水平的衔接，确保已有公共服务水平不断提升；三要确保产业发展举措的衔接，通过加大培育优势特色产业力度，加快构建现代农业生产体系、经营体系和产业体系；四要确保环境治理措施的衔接，通过加大生态治理力度，探索适合地方特色的人居环境治理方式，建设生态宜居乡村。

　　五是产业优势有效衔接。大力发挥产业优势，是脱贫地区继续实现乡村振兴的长远之计。脱贫攻坚任务完成后，为不断巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全解决相对贫困的长效机制，从而尽快实现乡村振兴，必须把产业振兴摆在重要位置，着力发挥适合本地发展特色的产业优势，加快形成具有市场竞争力的优势特色产业体系。在努力打造产业优势的同时，还要注重发挥市场作用，不断搭建产品网络销售平台，以农村一二三产业融合发展来助力乡村振兴，为彻底解决相对贫困问题、实现乡村振兴注入强劲发展动力。

　　六是帮扶机制有效衔接。对口帮扶是完成脱贫攻坚目标任务的关键一环，在助力打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用。在全面推进乡村振兴过程中，可继续延续对口帮扶这一好的做法和经验，努力实现原有帮扶机制的有效转化和衔接。具体来说，包括继续做好帮扶工作队伍和人才的衔接，确保帮扶项目和资金不断、对口支援单位帮扶力度不减等，使之在助力实现乡村振兴过程中发挥更加积极有效的作用。

　　（执笔：韩振峰）