用发展新理念破解“三农”新难题-www.凯发

    党的十八大以来，中央对“三农”工作作出了新的重大部署，作出了一系列重要指示。特别是关于农村扶贫开发工作，习近平总书记在各类重要会议和视察工作中发表重要讲话20多次，提出了明确要求。为贯彻落实中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议及中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》精神，围绕贯彻落实五大发展理念，北京市研究起草了《关于落实发展新理念全面提高新时期城乡一体化发展水平的意见》和《关于进一步推进低收入农户增收及农村经济薄弱地区发展的意见》（讨论稿，以下简称两个《意见》）。

　　中共北京市委常委会第205次会议研究了两个《意见》。会议强调，京津冀协同发展、首都城市战略定位的新形势对“三农”工作提出了新要求，城乡发展一体化有新的任务，农林水发展的短板还十分明显，要更加自觉、更加主动、更加有力地采取措施，用发展新理念破解“三农”新难题。

　　会议指出，《关于落实发展新理念全面提高新时期城乡一体化发展水平的意见》的指导思想和总体要求可概括为“五个坚持”、“五个加快”和“两个确保”，即：坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持服务首都城市战略定位的要求，坚持城乡一体化发展的方向，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，加快推进农村改革向纵深迈进，加快推进新型城镇化与美丽乡村建设双轮驱动，加快推进郊区疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，加快推进都市型现代农业向集约、高效、绿色、安全发展，加快推进乡村治理迈上新台阶，确保农业农村形势持续向好，确保农民持续增收，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。具体内容包括六个部分，共25个条目。一是坚持创新发展，持续深化农村改革；二是坚持协调发展，加快推进新型城镇化与美丽乡村建设；三是坚持绿色发展，大力转变农业农村发展方式；四是坚持开放发展，加强京津冀农林水合作；五是坚持共享发展，不断增进农民福祉；六是加强和改善党对“三农”工作领导。

　　会议指出，《关于进一步推进低收入农户增收及农村经济薄弱地区发展的意见》在征求区、农村基层和有关部门意见的基础上，经测算，将“十三五”期间本市低收入农户认定标准，确定为2015年家庭年人均可支配收入低于11160元。《意见》的总体要求是：“十三五”期间，确保低收入农户人均可支配收入年均增幅高于全市农民平均水平；现行标准下的低收入村全部消除；农村经济薄弱地区经济社会发展水平得到明显提升，基本公共服务主要领域指标接近全市农村平均水平。并且，为做好帮扶工作，实施“六个一批”的分类帮扶措施，即：扶持产业帮扶一批、促进就业帮扶一批、山区搬迁帮扶一批、生态建设帮扶一批、社会保障兜底一批、社会力量帮扶一批。

　　（执笔人：宋明晏）