挖掘资源优势促进民族乡村全面发展-www.凯发

    怀柔区是北京市民族乡村数量最多的区，有2个整建制少数民族乡、36个少数民族村，绝大部分地处北部深山区，常住少数民族人口31561人。以“共同团结奋斗，共同繁荣发展”为主题的中央和北京市民族工作会议，要求“决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个民族乡村落伍”。怀柔区紧紧围绕这一理念，切实把民族乡村经济社会发展列入全区工作大局进行谋划和推动，充分挖掘其资源、文化优势，千方百计促进民族乡村全面发展。

　　发挥区县主体作用夯实民族乡村经济发展基础

　　强化政策支持。“十二五”以来，怀柔区出台系列政策性文件，每年设立1000万元区级专项扶持资金，加大对民族乡村的扶持力度，取得了明显成效。比如，喇叭沟门满族乡西府营村以专项扶持资金作为启动资金，以农民入股的形式与和牛生物科技有限公司合作，成立西府营村和牛养殖合作社，比养殖国产肉牛每年每头牛可增收约2000元。同时，农民将玉米秸秆卖给公司作为青储饲料，不仅解决了因燃烧秸秆造成的空气污染问题，还为当地农户增加了收入，开辟了村民增收新渠道。

　　强化社会扶持。怀柔区建立具有区域特色的“n 1”帮扶模式，即由多个企业分组结对共同帮扶1个少数民族村，同时积极开展党政机关、事业单位对口帮扶行动。2013年北京红螺食品有限公司为四道穴村提供产业发展扶持资金10万元，并与喇叭沟门满族乡签订了太平果包收协议，以高于市场价格收购四道穴村及其周边村镇5000亩太平果及其他果蔬，彻底解决了果农的后顾之忧，种植户户均单项增收约1200元，真正变“输血”为“造血”。目前29家行政机关、事业单位和85家企业针对帮扶村的实际情况，出思路、送资金、帮项目，切实解决了民族村的实际困难。三年来，除政策资金外，各单位累计投入帮扶物资总价值近千万元。

　　强化组织保障。发展民族乡村经济关键在人，怀柔区高度重视基层党组织建设，大力培养选拔少数民族干部，吸收了一批敢创新、懂技术、能致富的党员能人进入民族村党支部班子，调整配强了少数民族村党支部第一书记。中榆树店满族村党支部书记彭兴利带领村民推进新农村建设、发展果树种植和民俗旅游业，带动村民实现增收致富，2014年全村农民人均纯收入达到21075元，比全区平均高出3038元。彭兴利也被评为全国诚实守信“身边好人”和北京市劳模，当地村民亲切地称他为“草帽书记”。

　　依托资源环境特色释放民族乡村经济发展潜力

　　习近平总书记在中央民族工作会议上指出：“把生态保护放在重要位置，继续在民族地区实施重大生态保护工程。”对此，怀柔区坚持发展与保护并举，在科学保护的前提下，在环境承载力允许的范围内，努力推动民族乡村经济发展与环境保护双赢。

　　切实抓好生态环境建设。落实好生态补偿机制，通过实施退耕还林，安排生态林管护员上岗，年补助折合资金达219万元，让民族乡村林地变成了“生态银行”。去年以来，怀柔区争取投资2.64亿元，重点打造满韵汤河白桦谷沟域带，使沟域内7个民族村的资源得到有效整合，各个景观串连成线，喇碾路被评为“北京市最美乡村路”，中榆树店村被评为北京市美丽乡村、全国文明村。2014年国庆节期间，孙栅子村民俗旅游实现收入200万元，部分民俗户收入超过6万元；全年沟域内实现人均现金收入21076元，同比增长14.3%。

　　不断完善基础设施。坚持“部门联动、政策集成、资金聚焦”机制，将泥石流搬迁、新农村建设等多项惠农政策聚焦少数民族乡村，累计实施泥石流搬迁和新农村建设17个村、2764户、6362人。2012年，借助生态搬迁及少数民族特色村寨建设相关政策，长哨营满族乡西沟村启动了整建制搬迁，新建民居165户。在建筑风格上既保留了传统的满族民居建筑元素，又满足了当代村民的生活和生产需要，初步建成了正黄旗满族特色村寨，为民俗旅游业发展奠定了基础。重点加快道路基础设施建设，2014年111国道二期实现竣工通车，打通了制约北部山区发展的交通瓶颈，长哨营满族乡和喇叭沟门满族乡经济发展进入“快车道”。“十二五”期间，市区两级累计向民族乡村投入各类资金13亿元，极大提升了民族乡村基础设施和环境水平。

　　大力发展特色优势产业。怀柔区打造了喇叭沟门满族乡对角沟门，长哨营满族乡西沟、二道河、古洞沟等满族特色村寨，挖掘开发了二八席、火锅宴、蘑菇宴为主体的满族特色美食，带动汤河沿线24个民族村实现产业融合发展。怀柔区大力扶持发展绿色农业，种植金银花、刺五加等中药材和特色蔬菜、果品，初步形成了集“休闲旅游、特色农业和农产品加工业”为一体的产业发展格局。

　　培育满族文化品牌激发民族乡村经济发展活力

　　习近平总书记在中央民族工作会议上指出：要“重视利用独特地理风貌和文化特点，规划建设一批具有民族风情的特色村镇”。发展要有特色，文化不可或缺。怀柔区不断加大对民族文化、历史民俗的挖掘、保护和传承，把引领民族文化繁荣作为促进民族团结进步、推动民族乡村经济建设的重要内容。

　　汤河川地区作为满族人口的聚集地，具有深厚的民族文化积淀。近年来市区两级投入150万元用于10个民族村示范村文化室建设，达到了“基础设施完备、有队伍、有活动、有特色”的建设标准。作为汤河川地区已有百年历史的“二魁摔跤”，既保留了满族民间文化艺术及民间体育文化的原生形态，又传承了满族民间传统的表演形式，是研究北京地区满族历史及其现状的重要来源。怀柔区高度重视对“二魁摔跤”的保护和传承，制定保护方案，成立表演队。经过发掘与继承，“二魁摔跤”入选了首批北京市级非物质文化遗产名录。

　　努力弘扬和保护满族传统文化。汤河川地区着力打造具有满族特色的文艺节目，先后排练满族舞蹈《宫廷舞》、《狩猎舞》、《萨满舞》，满语歌曲《扎坤古萨》、《叶琪娜》、《努尔哈赤的骏马》，满族体育项目表演《杨木杆舞》等满族特色节目。喇叭沟门满族乡积极争取资金用于满族文物陈列馆，征集传统服饰、家常生活用品、体育器材等多个系列民俗文物1000多件，对满族的起源、满族的历史、满族家庭实物用品、满族剪纸等进行集中展示。

　　充分挖掘资源、文化优势，怀柔区民族乡村经济获得大发展。“十二五”期间，全区民族乡村实现旅游综合收入近亿元，民族村人均劳动所得年均增幅19.6%，34个民族村人均劳动所得超过全区平均水平。虽然取得了一些成绩，但部分民族村发展基础尚不稳固，建设任务依然繁重艰巨。为此，怀柔区将不断完善帮扶举措，促进产业融合发展，推动民族乡村经济社会发展再上新台阶。

　　（作者：北京市怀柔区区长）